文化部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》的通知
文市發(fā)[2008]51號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文化廳（局）、財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
現(xiàn)將《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。
文化部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
二〇〇八年十二月十八日
動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為扶持我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)國家對動(dòng)漫企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]332號，以下簡稱《通知》）規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按照本辦法認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)，方可申請享受《通知》規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。
第三條 動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作堅(jiān)持為動(dòng)漫企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，遵循公開、公平、公正的原則。
第四條 本辦法所稱動(dòng)漫企業(yè)包括：
（一）漫畫創(chuàng)作企業(yè)；
（二）動(dòng)畫創(chuàng)作、制作企業(yè)；
（三）網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）創(chuàng)作、制作企業(yè)；
（四）動(dòng)漫舞臺(tái)?。ü?jié)）目制作、演出企業(yè)；
（五）動(dòng)漫軟件開發(fā)企業(yè)；
（六）動(dòng)漫衍生產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)。
第五條 本辦法所稱動(dòng)漫產(chǎn)品包括：
（一）漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動(dòng)畫抓幀圖書、漫畫報(bào)刊、漫畫原畫等；
（二）動(dòng)畫：動(dòng)畫電影、動(dòng)畫電視劇、動(dòng)畫短片、動(dòng)畫音像制品，影視特效中的動(dòng)畫片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫片段等；
（三）網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）：以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主要傳播平臺(tái)，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的動(dòng)畫、漫畫作品，包括FLASH動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)表情、手機(jī)動(dòng)漫等；
（四）動(dòng)漫舞臺(tái)?。ü?jié)）目：改編自動(dòng)漫平面與影視等形式作品的舞臺(tái)演出劇（節(jié)）目、采用動(dòng)漫造型或含有動(dòng)漫形象的舞臺(tái)演出?。ü?jié)）目等；
（五）動(dòng)漫軟件：漫畫平面設(shè)計(jì)軟件、動(dòng)畫制作專用軟件、動(dòng)畫后期音視頻制作工具軟件等；
（六）動(dòng)漫衍生產(chǎn)品：與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等。
第二章 認(rèn)定管理
第六條 文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局共同確定全國動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國動(dòng)漫企業(yè)及其動(dòng)漫產(chǎn)品的認(rèn)定工作，并定期公布通過認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)名單。
第七條 全國動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作辦公室（以下稱辦公室）設(shè)在文化部，主要職責(zé)為：
（一）具體組織實(shí)施動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作；
（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；
（三）組織建設(shè)和管理"動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作平臺(tái)"；
（四）負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和年審，根據(jù)情況變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)的具'體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；
（五）受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)。
第八條 各省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門與同級財(cái)政、稅務(wù)部門組成本行政區(qū)域動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)），根據(jù)本辦法開展下列工作：
（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)漫企業(yè)及其動(dòng)漫產(chǎn)品的認(rèn)定初審工作；
（二）負(fù)責(zé)向本行政區(qū)域內(nèi)通過認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)頒發(fā)“動(dòng)漫企業(yè)證書”；
（三）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)已認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和年審；
（四）受理、核實(shí)并處理本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)舉報(bào)，必要時(shí)向辦公室報(bào)告；
（五）辦公室委托的其他工作。
第九條 各級認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作規(guī)程，定期召開認(rèn)定工作會(huì)議。推進(jìn)認(rèn)定工作電子政務(wù)建設(shè)，建立高效、便捷的認(rèn)定工作機(jī)制。動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理工作所需經(jīng)費(fèi)由各級認(rèn)定機(jī)構(gòu)的同級財(cái)政部門撥付。
第三章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第十條 申請認(rèn)定為動(dòng)漫企業(yè)的應(yīng)同時(shí)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）在我國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)；
（二）動(dòng)漫企業(yè)經(jīng)營動(dòng)漫產(chǎn)品的主營收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；
（三）自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品收入占主營收入的50%以上；
（四）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的或通過國家動(dòng)漫人才專業(yè)認(rèn)證的、從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)或技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的l0%以上；
（五）具有從事動(dòng)漫產(chǎn)品開發(fā)或相應(yīng)服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和工作場所；
（六）動(dòng)漫產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入8%以上；
（七）動(dòng)漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康，無法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；
（八）企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，守法經(jīng)營。
第十一條 自主開發(fā)、生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，是指動(dòng)漫企業(yè)自主創(chuàng)作、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、表演的符合本辦法第五條規(guī)定的動(dòng)漫產(chǎn)品（不含動(dòng)漫衍生產(chǎn)品）；僅對國外動(dòng)漫創(chuàng)意進(jìn)行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造，既無自主知識產(chǎn)權(quán)，也無核心競爭力的除外。
第十二條 申請認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：
（一）漫畫產(chǎn)品銷售年收入在100萬元（報(bào)刊300萬元）人民幣以上或年銷售l0萬冊（報(bào)紙1000萬份、期刊100萬冊）以上的，動(dòng)畫產(chǎn)品銷售年收入在1000萬元人民幣以上的，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）產(chǎn)品銷售年收入在100萬元人民幣以上的，動(dòng)漫舞臺(tái)?。ü?jié)）目演出年收入在100萬元人民幣以上或年演出場次50場以上的；
（二）動(dòng)漫產(chǎn)品版權(quán)出口年收入100萬元人民幣以上的；
（三）獲得國際、國家級專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的；
（四）經(jīng)省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)、全國性動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在思想內(nèi)涵、藝術(shù)風(fēng)格、技術(shù)應(yīng)用、市場營銷、社會(huì)影響等方面具有示范意義的動(dòng)漫產(chǎn)品。
第十三條符合本辦法第十條標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)漫企業(yè)申請認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)的，應(yīng)在申報(bào)前開發(fā)生產(chǎn)出1部以上重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一：
（一）注冊資本l000萬元人民幣以上的；
（二）動(dòng)漫企業(yè)年?duì)I業(yè)收入500萬元人民幣以上，且連續(xù)2年不虧損的；
（三）動(dòng)漫企業(yè)的動(dòng)漫產(chǎn)品版權(quán)出口和對外貿(mào)易年收入200萬元人民幣以上，且自主知識產(chǎn)權(quán)動(dòng)漫產(chǎn)品出口收入占總收入30%以上的；
（四）經(jīng)省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)、全國性動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等推薦的在資金、人員規(guī)模、藝術(shù)創(chuàng)意、技術(shù)應(yīng)用、市場營銷、品牌價(jià)值、社會(huì)影響等方面具有示范意義的動(dòng)漫企業(yè)。
第四章 認(rèn)定程序
第十四條 動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定的程序如下：
（一）企業(yè)自我評價(jià)及申請企業(yè)認(rèn)為符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可向省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。
（二）提交下列申請材料
1.動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定申請書；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
3.法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；
4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；
5.營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書（含出租方的產(chǎn)權(quán)證明）；
6.開發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)作、經(jīng)營的動(dòng)漫產(chǎn)品列表、銷售合同及銷售合同約定的款項(xiàng)銀行入帳證明；
7.自主開發(fā)、生產(chǎn)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫產(chǎn)品的情況說明及有關(guān)證明材料（包括版權(quán)登記證書或?qū)＠C書等知識產(chǎn)權(quán)證書的復(fù)印件）；
8.由有關(guān)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的從事相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及的行政許可證件復(fù)印件；
9.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)年度報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況，以及企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；
10.認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。
（三）材料審查、認(rèn)定與公布省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法，對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，將通過初審的動(dòng)漫企業(yè)申請材料報(bào)送辦公室。文化部會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局依據(jù)本辦法第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，審核合格的，由文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布通過認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)名單。省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)通過認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)名單，向企業(yè)頒發(fā)“動(dòng)漫企業(yè)證書”并附其本年度動(dòng)漫產(chǎn)品列表；并根據(jù)本辦法第五條、第十一條的規(guī)定，在動(dòng)漫產(chǎn)品列表中，對動(dòng)漫產(chǎn)品屬性分類以及是否屬于自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品等情況予以標(biāo)注。動(dòng)漫企業(yè)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，在企業(yè)法人注冊地進(jìn)行申報(bào)。
第十五條 已取得“動(dòng)漫企業(yè)證書”的動(dòng)漫企業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品符合本辦法第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可向辦公室提出申請認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，并提交下列材料：
1.重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品認(rèn)定申請書；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件，"動(dòng)漫企業(yè)證書"復(fù)印件；
3.符合本辦法第十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)年度報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況，并附每項(xiàng)產(chǎn)品銷售收入的情況說明；獲獎(jiǎng)證明復(fù)印件或版權(quán)出口貿(mào)易合同復(fù)印件等版權(quán)出口收入證明；有關(guān)機(jī)構(gòu)的推薦證明；
4.認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。辦公室收到申報(bào)材料后，參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由辦公室頒發(fā)“重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品文書”。
第十六條 已取得“動(dòng)漫企業(yè)證書”的動(dòng)漫企業(yè)符合本辦法第十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可向辦公室提出申請認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，并提交下列材料：
1.重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定申請書；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件，“動(dòng)漫企業(yè)證書”復(fù)印件，“重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品文書”復(fù)印件；
3.符合本辦法第十三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況或版權(quán)出口貿(mào)易合同復(fù)印件等版權(quán)出口收入證明；有關(guān)機(jī)構(gòu)的推薦證明；
4.認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求出具的其他材料。辦公室收到申報(bào)材料后，參照本辦法第十四條第三款規(guī)定的程序予以審核。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由文化部會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合公布通過認(rèn)定的重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)名單，并由辦公室頒發(fā)“重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)證書”。
第十七條 動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度。各級認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法第十條、第十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對已認(rèn)定并發(fā)證的動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行年審。對年度認(rèn)定合格的企業(yè)在證書和年度自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品列表上加蓋年審專用章。不提出年審申請或年度認(rèn)定不合格的企業(yè)，其動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)將對動(dòng)漫企業(yè)的年審情況、年度認(rèn)定合格及不合格企業(yè)名單報(bào)辦公室備案，并由辦公室對外公布。重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)通過辦公室年審后，不再由省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審。
第十八條 動(dòng)漫企業(yè)對年審結(jié)果有異議的，可在公布后20個(gè)工作日內(nèi)，向辦公室提出復(fù)核申請。提請復(fù)核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交復(fù)核申請書及有關(guān)證明材料。辦公室收到復(fù)核申請后，對復(fù)核申請調(diào)查核實(shí)，由文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局作出復(fù)核決定，通知省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)并公布。
第十九條 經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生變化（如更名、調(diào)整、分立、合并、重組等）的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證單位辦理變更手續(xù)，變化后不符合本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)辦公室審核同意后，撤銷其“動(dòng)漫企業(yè)證書”，終止其資格。不符合本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，由辦公室直接撤銷其"重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)證書"，終止其資格。動(dòng)漫企業(yè)更名的，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)為其辦理變更手續(xù)后，重新核發(fā)證書，編號不變。
第二十條 經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，憑本年度有效的“動(dòng)漫企業(yè)證書”、“重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)證書”，以及本年度自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品列表、“重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品文書”，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請享受《通知》規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品、重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)優(yōu)先享受國家及地方各項(xiàng)財(cái)政資金、信貸等方面的扶持政策。
第五章 罰則
第二十二條 申請認(rèn)定和已認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)有下述情況之一的，一經(jīng)查實(shí)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)停止受理其認(rèn)定申請，或撤銷其證（文）書，終止其資格并予以公布：
（一）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；
（二）有偷稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的；
（三）從事制作、生產(chǎn)、銷售、傳播存在違法內(nèi)容或盜版侵權(quán)動(dòng)漫產(chǎn)品的，或者使用未經(jīng)授權(quán)許可的動(dòng)漫產(chǎn)品的；
（四）有其他違法經(jīng)營行為，受到有關(guān)部門處罰的。被撤銷證書的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請。
第二十三條 對被撤銷證書和年度認(rèn)定不合格的動(dòng)漫企業(yè)，同時(shí)停止其享受《通知》規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。
第二十四條 參與動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)的認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，依法追究責(zé)任。
第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的省級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由辦公室責(zé)令整改。
第六章 附則
第二十六條 “動(dòng)漫企業(yè)證書”、“重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品文書”、“重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)證書”等證書、文書，由辦公室統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十七條 按照本辦法認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)及其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品享受的財(cái)稅優(yōu)惠政策的具體范圍、具體內(nèi)容由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另行發(fā)布。
第二十八條 本辦法中涉及數(shù)字的規(guī)定，表述為“以上”的，均含本數(shù)字在內(nèi)。
第二十九條 本辦法由文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2009年1月1日起實(shí)施。